文、圖/羊城晚報全媒體記者 秦小輝
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今年東莞市印發(fā)實施的《深入推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)實施方案》提出，要實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，開展林分優(yōu)化提升。27日，記者從東莞市林業(yè)局獲悉，《東莞市林業(yè)局造林管理辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）正在對外征求意見。意見稿明確了造林項目的任務(wù)、管理、設(shè)計和施工等方面的內(nèi)容，并提出造林樹種選擇應(yīng)當(dāng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，珍貴樹種種植比例不低于30%。
四種方式造林，采用“一包四年”
所謂的“造林”是指，在無林地、疏林地、跡地或林冠下通過人工或天然方式營建森林的過程。包括無林地造林、跡地更新、退化林修復(fù)（補(bǔ)植套種、低效林改造）、封山育林等。主要由市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好組織實施、監(jiān)督檢查、考核評價等工作，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）林業(yè)主管部門、國有林場負(fù)責(zé)具體實施，各有關(guān)方面應(yīng)提前做好項目申報、審核、入庫等，將造林項目納入各級財政預(yù)算安排，確保項目條件成熟、可以實施。
造林項目主要包括全面優(yōu)化、間伐提升、補(bǔ)植套種、封山育林四種方式，除封山育林項目要求當(dāng)年完成外，其余項目均采用一包四年的方式實施。造林項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例、政府采購法及其實施條例。造林項目必須進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計由建設(shè)單位組織編制； 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合同，合同內(nèi)容必須明確造林地點、面積、樹種、混交比例、作業(yè)方式、完成時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及其他需要約定的事項。造林項目的資金支付，按照國庫集中支付管理制度、相關(guān)資金管理辦法和合同約定執(zhí)行?！跋仍旌笱a(bǔ)”和“以工代賑”項目的資金支付，按其相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
珍貴樹種種植比例不低于30%
意見稿強(qiáng)調(diào)，造林樹種選擇應(yīng)當(dāng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，珍貴樹種種植比例不低于30%。公益林造林應(yīng)當(dāng)營造3個以上樹種的混交林，依據(jù)樹種生物學(xué)特性和立地條件選擇適宜的混交方式。商品林造林單個樹種純林面積不得超過100公頃，與純林相鄰的小班必須使用不同樹種或營造混交林。
意見稿明確了造林項目作業(yè)設(shè)計、施工管理方面的細(xì)則。比方說，涉及中央、省、市財政資金投入（補(bǔ)助）的造林項目，作業(yè)設(shè)計由市林業(yè)局審批；開工前，建設(shè)單位應(yīng)主持召開技術(shù)交底會；施工所用的工程材料須滿足設(shè)計要求；施工作業(yè)應(yīng)充分保護(hù)原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等，避免破壞自然生態(tài)環(huán)境，造林施工應(yīng)當(dāng)做好安全管理，等等。相比常規(guī)工程項目，造林項目要堅持造撫并重，全面加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)，新造林要三年撫育6次，每年撫育2次。每年第一次撫育應(yīng)在春季完成，第二次撫育應(yīng)在秋季前完成。造林完成后，可根據(jù)立地條件及實際情況，適當(dāng)增加1-2次撫育任務(wù)。新造林撫育包括擴(kuò)穴培土、割灌除草、施肥、補(bǔ)植、林業(yè)有害生物防治等撫育管護(hù)作業(yè)。
意見稿最后還明確了造林項目驗收指標(biāo)等內(nèi)容。比方說，只有符合種苗質(zhì)量合格率達(dá)95%（含）以上，造林成活率達(dá)85%（含）以上，混交林小班造林樹種中任一樹種造林株數(shù)占總株數(shù)比例低于50%（不含）等條件時，才視為當(dāng)年造林合格。
來源 | 羊城晚報?羊城派
責(zé)編 | 張德鋼
校對 | 劉博宇
