齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月21日訊 日前，濟南市發(fā)布工程建設(shè)項目審批制度改革方案5.0版，聚焦“策劃即儲備、拿地即開工、建成即使用、驗收即發(fā)證”全鏈條改革升級，一體化推進工程建設(shè)項目審批制度改革標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化，進一步打造“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、數(shù)字引領(lǐng)”的工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系。
推進標(biāo)準(zhǔn)化改革
讓審批服務(wù)有章可循
(資料圖片僅供參考)
工程建設(shè)項目具有復(fù)雜性高、周期性長、風(fēng)險性大以及參與部門多等特點，標(biāo)準(zhǔn)化成為深化改革亟需突破的目標(biāo)。對此，濟南市堅持“全面推進+重點突破”改革策略，在推動實現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化同時，持續(xù)打造重點環(huán)節(jié)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)群眾辦事有章可循。
推行全流程標(biāo)準(zhǔn)化。在全國率先提出推行工程建設(shè)項目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化，所有事項均明確受理要求、審查形式、審查要點、審批結(jié)果，并結(jié)合實際梳理常見問題解答，形成“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化申報模板、規(guī)范化審查標(biāo)準(zhǔn)，推出“可視化”指導(dǎo)、“問答式”解讀，讓企業(yè)“一看就懂、一用就會”。
制定重大環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。在前期制定全國首個重點項目幫辦服務(wù)省級地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)推動竣工聯(lián)合驗收省級地方標(biāo)準(zhǔn)制定。此外，對建筑工程施工許可未明確的變更、延期等特殊情形，結(jié)合工作實際，進一步明確地方辦理標(biāo)準(zhǔn)。
強化嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。高標(biāo)準(zhǔn)離不開嚴(yán)落實，進一步推進升級地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強監(jiān)督評價管理，做好標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升服務(wù)供給能力和水平。
推進規(guī)范化改革
讓審批服務(wù)精準(zhǔn)高效
濟南市提出“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”，通過嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)流程、行為等，進一步提高審批透明度、可預(yù)期性，確保各項改革政策準(zhǔn)確高效落地。
進一步規(guī)范一窗受理。堅持“用戶思維、客戶理念”，開展綜合窗口“開放式”改造，強化受理人員“全能型”培訓(xùn)，落實一窗進出流程“標(biāo)準(zhǔn)化”提升，為項目提供VIP級專區(qū)服務(wù)體驗，實現(xiàn)綜合窗口服務(wù)向“零距離溝通、無差別受理、透明化辦事、一窗式總攬”迭代升級。
進一步規(guī)范審批行為。建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，及時分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題并推動解決。注重加強全過程線上監(jiān)管，對審批業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控、亮燈預(yù)警管理、全過程在線督辦，確保審批業(yè)務(wù)按承諾時限完成。
進一步規(guī)范“聯(lián)審聯(lián)驗”。持續(xù)加強信用承諾制在審批服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過寬進嚴(yán)出的“承諾-踐諾”閉環(huán)管理策略，提升審批效率同時確保審批質(zhì)量。
推進便利化改革
讓審批服務(wù)暖心舒心
濟南市聚焦需求導(dǎo)向，著重在服務(wù)上下功夫，通過“化繁為簡”精準(zhǔn)式幫辦，進一步提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)便利度，讓企業(yè)群眾充分感受到省心、舒心、暖心。
優(yōu)化項目管家品牌服務(wù)。圍繞持續(xù)擦亮“山東·濟南項目管家”金字招牌，進一步優(yōu)化“線上+線下”幫辦運行機制，升級濟南市重點建設(shè)項目行政審批幫辦管理系統(tǒng)，提升線上幫辦便利化水平，推出重點項目定制式個性化幫辦流程圖，確保服務(wù)精準(zhǔn)到位。
強化市政公用服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化市政公用服務(wù)領(lǐng)域“無感審批+有感服務(wù)”，加強工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與水電氣熱信及有線電視等市政公用服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通，對市政公用服務(wù)接入工程涉及的有關(guān)審批服務(wù)事項實行全程在線并聯(lián)辦理。推行聯(lián)合踏勘，實現(xiàn)“一次聯(lián)合踏勘，完成多項市政接入”。
精細(xì)疏通改革堵點難點。針對仍然制約企業(yè)群眾辦事順暢度的堵點難點進行精準(zhǔn)突破，加強土地招拍掛出讓或劃撥前基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，深化項目策劃生成機制，推進消防驗收改革，探索對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收等，并結(jié)合“項目突破年，管家在行動”幫辦服務(wù)主題活動，主動為全市建設(shè)項目“一對一”解決審批難題。
推進數(shù)字化改革
讓審批服務(wù)全面提效
濟南市堅持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動工程建設(shè)項目審批服務(wù)“加速跑”，在全省率先上線工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，先后打通37個專業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)了全流程在線辦理。下一步將繼續(xù)在完善系統(tǒng)、加強互聯(lián)互通、提升網(wǎng)辦水平上發(fā)力，推動工程建設(shè)項目審批由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
持續(xù)升級完善系統(tǒng)。按照國家《工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》要求，及時迭代升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案等在網(wǎng)辦過程中的應(yīng)用，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的電子材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。
加強數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。繼續(xù)做好與建設(shè)項目監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)、山東政務(wù)服務(wù)中介超市系統(tǒng)等互聯(lián)互通，提升與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)、“多測合一”平臺、“一張圖”信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記信息等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。
推行數(shù)字創(chuàng)新成果。依托系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，推出房屋建筑工程施工許可“零材料”申報，全過程圖紙數(shù)字化管理，建設(shè)工程電子檔案“一鍵歸檔”，不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”等一批數(shù)字化改革創(chuàng)新成果，推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用，探索推進智能、智慧審批。
