給養(yǎng)老“錢袋子”再扎“安全繩”，12月24日，省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等7個(gè)部門出臺(tái)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》，自2025年1月15日起執(zhí)行，有效期5年。
《管理辦法》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立入院評(píng)估制度，確定服務(wù)項(xiàng)目，作為開展預(yù)收費(fèi)的依據(jù)。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人一次性收取的押金不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍，對(duì)單個(gè)老年人收取的會(huì)員費(fèi)不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍。
近年來，隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取預(yù)收費(fèi)經(jīng)營模式，一定程度上提升了機(jī)構(gòu)運(yùn)營質(zhì)效。但部分地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在預(yù)收較大額度費(fèi)用后，未根據(jù)合同履行服務(wù)義務(wù)等情況。還有一些不法分子打著“養(yǎng)老服務(wù)”的旗號(hào)實(shí)施非法集資，嚴(yán)重侵害老年人的合法權(quán)益。
《管理辦法》明確規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)定義，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)3種類型。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)是指床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)以及個(gè)性化服務(wù)等費(fèi)用;押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財(cái)物損失等作擔(dān)保的費(fèi)用;會(huì)員費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會(huì)員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得會(huì)員專屬權(quán)益和服務(wù)、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用。
《管理辦法》明確，公辦、公辦民營、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取會(huì)員費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額(已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制，不得以承諾還本付息、承諾明顯低于市場(chǎng)價(jià)入住等方式，誘導(dǎo)老年人交納預(yù)收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日發(fā)布提醒，退還剩余費(fèi)用。實(shí)行預(yù)收費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向備案地民政部門提交相關(guān)材料。
《管理辦法》還規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的押金、會(huì)員費(fèi)應(yīng)當(dāng)以商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式管理。民政部門將依法牽頭做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人民銀行、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門相應(yīng)履行好監(jiān)管職責(zé)。
