“全國行政執(zhí)法先進個人”任青松：從技術尖兵到執(zhí)法標兵全球簡訊

2023-05-09 12:34:59來源：人民網－安徽頻道

烈日驕陽下，他奔波在田間地頭，只為推廣水產養(yǎng)殖技術，開展?jié)O業(yè)漁政法治宣傳；夜幕降臨時，他挑燈夜戰(zhàn)，或蹲點查處違法禁捕案件，或探討改進執(zhí)法方案……

【資料圖】

這是任青松的工作日常。

作為一個和農民群眾打交道最多的一線執(zhí)法部門，任青松深諳，行使職權的過程要做到嚴格規(guī)范、公正文明，群眾的心里有桿秤。

在農業(yè)綜合執(zhí)法系統，一年365天，任青松參與過很多蹲點禁漁行動，也解決過很多棘手的矛盾糾紛。2021年，他入圍安徽省“十大法治人物”候選人。同年，他所在的南陵縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊又獲評“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”稱號。

轉的是型，不變的是心。

從南陵縣漁業(yè)漁政管理中心副主任，到南陵縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長，對于任青松來說，不論什么崗位，他都以最飽滿的姿態(tài)站在第一線。

全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法先進個人任青松（右）。人民網記者張俊攝

術業(yè)有專攻

任青松在大學的時候，不單單是班里的團委書記，還是院里的學生會干部，正是這樣的經歷，練就了他開朗的性格，且擅長溝通。加上家里的兄弟姐妹多，打小任青松就很獨立，做事有主見。

2008年，水產養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)的任青松通過招考，遠離在淮北濉溪的老家，來到蕪湖市南陵縣水產工作站上班，主要從事水產技術推廣和漁政執(zhí)法工作。

“剛畢業(yè)的時候，去上海發(fā)展的機會擺在面前，但三思過后，義無反顧來到了南陵，起初家人和輔導員都不理解，但終究是尊重了自己的選擇。”這么多年過去，再次說起當年的選擇，任青松的言語里，沒有一絲后悔。

說起這其中的過程，還有一個不為人知的小故事。

任青松和愛人王評評既是老鄉(xiāng)，又是高中同學和大學校友，在大學讀書那會兒，一個在動物科技學院，一個在生命科學學院。畢業(yè)后，任青松選擇了上班，王評評選擇了讀研，盡管兩人不在同一座城市，但絲毫不影響兩人之間的感情。

和任青松不同，王評評研究生畢業(yè)后去了上海，考慮倆人都已老大不小，到了結婚成家的年紀，就舍棄了上海高薪，“上岸”事業(yè)單位，追隨任青松考到了南陵縣畜牧獸醫(yī)局，專業(yè)搞技術。

就這樣，原本兩地的他們，于2013年在南陵縣結了婚，并于次年買了房，有了自己的小家，任青松也在2016年當上了父親。

“正是有了這樣的賢內助，才讓我干工作沒有任何后顧之憂，能夠一心撲在事業(yè)上?！比吻嗨商寡?，愛人特別支持，不管是過去的縣市先進，還是這次的全國先進，榮譽有她一大半。

在工作中，身為南陵縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長的任青松，帶領執(zhí)法人員大膽探索、敢于創(chuàng)新，動真碰硬、嚴格執(zhí)法，查處涉農案件100余起，有效打擊各類涉農違法行為，無一起執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法現象，無一起行政復議、行政訴訟案件，農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力得到顯著提升。

任青松（中）帶隊進行農資市場檢查。南陵縣委宣傳部供圖

轉型不轉心

“過去是專門干漁業(yè)漁政技術和執(zhí)法，口徑相對專一。2020年，南陵縣成立農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，一下子換到新組建的隊伍，確實心里也沒有底?！比吻嗨芍毖圆恢M，壓力不是害怕勝任不了，而是面對一個全新的綜合領域。

當時只有35歲的任青松，打心里覺得自己資歷淺，關鍵時候，愛人給了他很大的鼓勵，“干執(zhí)法，要的就是一股闖勁，既然領導信任，何不嘗試一下，也是對自己的歷練。”

任青松是一個凡事都力求完美的人，要么不干，要干就干到最好。

從漁業(yè)漁政執(zhí)法到農業(yè)綜合執(zhí)法，雖然都是執(zhí)法，但差別很大。任青松介紹，新組建的隊伍來自系統的不同部門，有漁政執(zhí)法、有畜牧執(zhí)法、有農機執(zhí)法、有農資執(zhí)法，還有宅基地和農產品質量安全執(zhí)法。

任青松現場給學生們普及長江保護法。南陵縣委宣傳部供圖

“相當于把過去條塊執(zhí)法隊伍重新洗牌，整合在了一起。”任青松半開玩笑道，剛組建的時候，大家伙的服裝都不盡相同，漁政執(zhí)法是白色，農機執(zhí)法是黃色，而農資執(zhí)法則是藍色。

從分散執(zhí)法到綜合執(zhí)法，在任青松看來，工作范疇并非簡單的1+1=2。如何規(guī)避過去分散的執(zhí)法方式，避免綜合執(zhí)法“換湯不換藥”？

“執(zhí)法成果的好壞，關鍵在人?！比吻嗨烧f，走馬上任的第一件事，就是對新組建的大隊予以人員調整，通過老帶新，劃定了三個執(zhí)法中隊，其次就是將之前的行業(yè)執(zhí)法調整為區(qū)域執(zhí)法。

人員打亂、區(qū)域打亂，看似是“亂彈琴”，這樣的調整，不僅讓綜合執(zhí)法的效率大大提高，還避免了多頭執(zhí)法給相對主體帶來的困擾。

突擊執(zhí)法、常態(tài)化執(zhí)法、多部門聯合執(zhí)法、跨區(qū)域聯動執(zhí)法……任青松舉例道，以前，單單是每年的農資市場檢查，一年就要跑好幾趟，南陵縣184家農資店，幾個人跑下來少則10天，多則半個月。綜合執(zhí)法改革后，三個中隊全部沉下去，最多兩天就能把全縣農資市場來一輪大檢查，執(zhí)法效率顯而易見。

任青松（右）和同事在執(zhí)法一線。南陵縣委宣傳部供圖

執(zhí)法有“一套”

長江十年禁捕史無前例，漁政執(zhí)法管理需要多措并舉、各方發(fā)力。

有著多年漁業(yè)漁政執(zhí)法經驗的任青松知道，處罰不是目的，教育才是初衷，故率先提出來“首違不罰”，針對禁捕范圍內首次垂釣的，信息造冊，不沒收魚竿，不罰款，只進行批評教育和政策宣傳。

在任青松看來，“首違不罰”是柔性執(zhí)法、溫度執(zhí)法的體現，主要在于幫助當事人主動糾錯、消除隱患。

“柔性執(zhí)法之后，效果很好，不僅有效遏制了違規(guī)垂釣的行為，好多其他縣市的同行還來學習取經，借鑒經驗?！比吻嗨勺约阂矝]有想到，因為禁漁，讓南陵縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊的名氣不脛而走。

下一步，南陵縣還將持續(xù)把“首違不罰”制度貫穿到各項行政執(zhí)法檢查中，加大普法力度，提高企業(yè)群眾守法意識，真正體現農業(yè)綜合執(zhí)法的“剛柔并濟”。

而南陵縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊的先行先試不止于此，在任青松的帶領下，還專門組建以退捕漁民為主的護漁隊，并在涉及禁捕水域的四個鎮(zhèn)成立護漁協會，對漁業(yè)漁政執(zhí)法起到了很好的補充。

“哪片水域偷捕頻發(fā)，哪個時間容易作案，哪些跡象表明存在偷捕偷釣，老漁民經驗豐富，護起魚來更高效?！比吻嗨烧f，取長補短，讓捕魚人成為護漁人。

南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息指揮中心。人民網記者張俊攝

在南陵縣，禁捕流域共計97.36公里，單單依靠人防，不僅壓力大，而且容易有疏忽。為了讓禁漁禁捕無死角，南陵縣在安徽省率先打造智慧漁政監(jiān)控系統，通過高清探頭、可見光熱成像，做到車過留牌、人過留影，讓十年禁漁有了科技加持。

值得一提的是，該系統自2020年11月份啟用以來，查出的案件中有80%都是通過系統查出，過去靠人眼盯，現在有了“千里眼”。